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在全市國稅地稅征管體制改革工作推進會上的講話
作者: 來源:福泉市政府辦   發布日期:2018-07-25 22:10:25 22:10:25 瀏覽次數:   文章字號:     

在全市國稅地稅征管體制改革工作推進會上的講話

市委常委、常務副市長   韓小忠

(2018年7月25日)

同志們:

  今天我們召開會議,主要任務是全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習領會中央印發的《國稅地稅征管體制改革方案》,全面貫徹落實國務院國稅地稅征管體制改革座談會議精神,對推進我市國稅地稅征管體制改革工作進行動員部署。

  剛才,市稅務局聯合黨委書記、局長張泉同志對《國稅地稅征管體制改革方案》進行了解讀;國家稅務總局黔南布依族苗族自治州稅務局第二聯絡(督導)組組長汪勇同志作了重要講話,傳達了國家稅務總局、省稅務局、州稅務局對此次改革的具體精神,對下一步縣級改革提出了明確要求,大家要認真抓好落實。下面,我對全市國稅地稅征管體制改革工作講幾點意見,希望同志們結合實際抓好落實。

  一、切實提高政治站位,把思想和行動統一到中央關于國稅地稅征管體制改革的重大決策部署上來

  國稅地稅征管體制改革十分特殊、十分重要。習近平總書記親自審定批準了《國稅地稅征管體制改革方案》,大家一定要高度重視。市直有關部門、各鄉鎮政府要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,認真學習領會習近平總書記關于深化黨和國家機構改革系列重要講話精神,把《國稅地稅征管體制改革方案》作為總任務書,深刻理解重大政治內涵、切實提高政治站位,用高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺做實做細稅務改革各項工作。

 ?。ㄒ唬┮駒謐齪蒙罨澈凸一垢母镎餛笪惱碌惱胃叨壤慈鮮?。深化黨和國家機構改革,是以習近平總書記為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局所作出的重大決策,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。做到“兩個堅決維護”:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決打好改革攻堅戰,以實際行動做好深化黨和國家機構改革這篇大文章。

 ?。ǘ┮駒諶媛涫狄勻嗣裎行姆⒄顧枷氳惱鉸愿叨壤慈鮮?。深化國稅地稅征管體制改革,最終實現“一廳通辦”“一網通辦”,為全市廣大納稅人提供便利。社會保險費和非稅收入征管職能劃轉后,要堅持以人民為中心的發展思想,按照便民、高效的原則,推進辦稅和繳費便利化改革,從根本上解決“兩頭跑”“兩頭查”等問題。

 ?。ㄈ┮駒諭貧執錳逑到ㄉ韜透咧柿糠⒄溝母叨壤慈鮮?。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的核心要義是高質量發展,關鍵思想是體現新發展理念,主要目標是建設現代化經濟體系。這次國稅地稅征管體制改革,有利于推動建立現代化的經濟體系和高質量的發展體系,進一步理順統一稅制和分級財政之間的關系,構建“優化高效統一”的稅收征管體系,推進稅收現代化,夯實黨長期執政財力保障和經濟基礎,為建設現代化經濟體系、推動高質量發展提供有力的制度保證。

  總之,這次改革意義重大、影響深遠。我們要牢固樹立“四個意識”,嚴格按照中央改革方案的“總圖紙”,全力當好改革的“施工員”,不折不扣地抓好落實。中央怎么要求、我們就怎么“施工”、怎么執行,堅決嚴守改革程序,堅決不準搞變通打折扣,堅決不準擅自行動,確保全市稅收改革有序有力有效推進。

  二、加強黨的全面領導,統領國稅地稅征管體制改革各項工作

  這次深化黨和國家機構改革,旗幟鮮明地把加強黨的全面領導作為政治主題,強調要以加強黨的全面領導為統領,把加強黨對一切工作的領導貫穿改革各方面和全過程。國稅地稅征管體制改革要從體制機制上完善和加強黨對稅收工作全面領導的制度安排,從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域、各方面、各環節。其中最重大的制度安排是,中央已經同意將全國稅務系統原有的黨組全部設立為黨委,進一步優化稅務系統黨的領導組織架構,完善稅務系統紀檢監察體制,健全黨建工作機制,確保稅務系統黨的領導更加堅強有力。

 ?。ㄒ唬┞涫鄧亓斕脊芾硤逯?。一方面,稅務部門既要積極承擔“為主”的主體責任,又要主動落實“雙重”的要求。另一方面,地方黨委政府既要給予支持指導,又要承擔共同責任。

 ?。ǘ┕善謔敵辛系澄涸鷸?。中央改革方案明確,在地方各級稅務機構新班子正式運行前的過渡期,按程序批準設立國稅地稅部門聯合黨委,明確一位聯合黨委書記。聯合黨委全面負責機構改革工作,新機構改革到位、掛牌、班子宣布后,聯合黨委按程序正式轉為新的稅務局黨委,繼續承?;垢母锏鬧魈逶鶉?,聯合單位書記作為“一把手”負主責、承擔第一責任。

  三、精準把握目標要求,嚴格按時間表路線圖推進國地稅征管體制改革各項任務

  這次會議的召開,標志著我市國稅地稅征管體制改革進入實質性操作階段。我們要按照堅持黨的全面領導、堅持為民便民利民、堅持優化高效統一、堅持依法協同妥穩的基本原則,進一步做實做細我市組織實施方案,嚴格按時間表、路線圖推進國地稅征管體制改革各項任務。總的要求是:先掛牌、再落實“三定”規定;先合并國稅地稅機構、再接收社保費和非稅收入征管職責。

  首先是社保費征收。從明年1月1日起,社保費在全國范圍內由稅務部門統一征收,社保費征收前的所有環節都由稅務部門負責;征收后的管理和使用則由社保部門負責,我們要按照這個原則和時間節點抓好跟進落實。其次是其他非稅收入。我們要根據中央及有關部門安排,按照“成熟一批、劃轉一批”的原則,堅決穩妥有序地落實到位;對我市設立的非稅收入項目,市稅務局、市財政局等有關部門要加強協作溝通,及時研究提出劃轉方案,按程序上報。

  四、加強領導嚴明紀律,為國稅地稅征管體制改革提供堅強保障

  這次改革涉及跨條塊整合和多種復雜事項調整,時機十分關鍵,社會廣泛關注,任務十分艱巨。全市稅務系統和各有關部門要把困難估計得更充分一些,把問題考慮得更細致一些,把措施準備得更扎實一些,集中精力,精心組織,相互支持,密切配合,為順利推進改革提供堅強保障。

  要全面加強組織領導和協調配合力度,層層壓牢壓實責任,推進大家既各負其責、又協調配合,確保改革有條不紊進行。市委、市政府高度重視稅收征管體制改革,成立了福泉市國稅地稅征管體制改革專項組,由我擔任組長,相關負責同志為副組長,有關職能部門負責人為成員,全面加強改革期間的組織領導工作。市稅務局承上啟下,是落實改革任務的關鍵。市稅務局黨委特別是“一把手”要加強領導,組織督促市稅務局履行好改革實施主體責任。各鄉鎮黨委政府要履行好共同責任,認真落實稅務總局、省委省政府、州委州政府和市委市政府工作要求,協助推進國稅地稅征管體制改革的各個相關工作。組織、宣傳、編制、財政、人社、衛計等部門要落實好支持責任,形成強大合力,共同抓好組織實施。

  最后,我們要把握好改革與發展穩定之間的關系,第一要務是一定要確保完成收入任務。市稅務局要堅持組織收入原則,堅持依法征稅、應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止越權減免稅,確保把該收的稅收好、收上來,一定要保證稅收任務完成。總之,我們要進一步把推進改革與促進面上工作有機結合起來,落實好以人民為中心的改革發展思想,按照便民高效的原則,全面提高提升征稅管理能力,持續優化涉稅審批服務,全力保障稅收安全,努力完成全年收入目標任務,更好服務“三大攻堅戰”和“三大戰略行動”,確保推進改革與促進工作“兩不誤、雙促進”。

  同志們,深化國稅地稅征管體制改革,是中央交給我們的一項重大政治任務,關系到黨和國家整體機構改革的成敗,關系到中國特色社會主義現代化建設進程,關系到國家治理體系和治理能力現代化的提升和完善。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅決按照黨中央、國務院決策部署,全面落實國家稅務總局和省委省政府、州委州政府、市委市政府的總體安排,做實做細改革各項工作,確保圓滿完成改革任務,在新時代履行新擔當、展現新作為、開創新局面,為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、共建“五個福泉”,續寫新時代福泉發展新篇章做出新貢獻!

編審:晏志聰

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